《食物筹备许可经管法子》仍旧国度食物药品监视经管总局局务集会审议通过，现予发表，自2015年10月1日起践诺。

　　第一条为模范食物筹备许可举止，加紧食物筹备监视经管，保证食物安详，按照《中华黎民共和国食物安详法》、《中华黎民共和国行政许可法》等功令规则，同意本法子。

　　第二条正在中华黎民共和国境内，从事食物出售和餐饮效劳举止，该当依法博得食物筹备许可。

　　第四条食物筹备许可实行一地一证准绳，即食物筹备者正在一个筹备场合从事食物筹备举止，该当博得一个食物筹备许可证。

　　第五条食物药品监视经管部分遵守食物筹备主体业态和筹备项方针危急水准对食物筹备推行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视经管部分认真本行政区域内的食物筹备许可经监处事。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视经管部分可能按照食物种别和食物安详危急处境，确定市、县级食物药品监视经管部分的食物筹备许可经管权限。

　　县级以上地方食物药品监视经管部分推行食物筹备许可审查，该当坚守食物筹备许可审查公例。

　　第八条县级以上食物药品监视经管部分该当加快新闻化成立，熟行政组织的网站上发表筹备许可事项，轻易申请人选取数据电文等办法提出筹备许可申请，普及就事效用。

　　企业法人、共同企业、局部独资企业、个人为商户等，以交易牌照载明的主体行为申请人。

　　组织、奇迹单元、社会群多、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以组织或者奇迹单元法人立案证、社会群多立案证或者交易牌照等载明的主体行为申请人。

　　食物筹备主体业态分为食物出售筹备者、餐饮效劳筹备者、单元食堂。食物筹备者申请通过汇集筹备、创办中间厨房或者从事团体用餐配送的，该当正在主体业态后以括号标注。

　　食物筹备项目分为预包装食物出售（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物出售（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、奇特食物出售（保健食物、奇特医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物出售；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物出售和其他类食物造售的整个种类该当报国度食物药品监视经管总局核准后实行，并明了标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种景象，难以明了归类的食物，可能遵守食物安详危急等第最高的景象实行归类。

　　国度食物药品监视经管总局可能按照监视经监处事须要对食物筹备项目种别实行调度。

　　（一）拥有与筹备的食物种类、数目相适合的食物原料统治和食物加工、出售、储存等场合，依旧该场合境遇整洁，并与有毒、无益场于是及其他污染源依旧原则的隔断；

　　（二）拥有与筹备的食物种类、数目相适合的筹备筑造或者办法，有相应的消毒、易服、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及统治废水、存放垃圾和烧毁物的筑造或者办法；

　　（四）拥有合理的筑造结构和工艺流程，预防待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物筹备许可，该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视经管部分提交下列原料：

　　（四）食物安详自查、从业职员壮健经管、进货检验记实、食物安详事项处理等保障食物安详的规章轨造。

　　诈欺主动售货筑造从事食物出售的，申请人还该当提交主动售货筑造的产物及格声明、整个安插地址，筹备者名称、居处、闭联办法、食物筹备许可证的公示办法等原料。

　　申请人委托他人统治食物筹备许可申请的，署理人该当提交授权委托书以及署理人的身份声明文献。

　　第十三条申请人该当如实向食物药品监视经管部分提交相闭原料和响应可靠情状，对申请原料的可靠性认真，并正在申请书等原料上签字或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视经管部分对申请人提出的食物筹备许可申请，该当按照下列情状永别作出统治：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视经管部分权柄界限的，该立刻时作出不予受理的决心，并示知申请人向相闭行政组织申请。

　　（三）申请原料存正在可能马上纠正的舛错的，该当应许申请人马上纠正，由申请人正在纠正处签字或者盖印，注解纠正日期。

　　（四）申请原料不完好或者分歧适法定形状的，该当马上或者正在5个处事日内一次示知申请人须要补正的一共实质。马上示知的，该当将申请原料退回申请人；正在5个处事日内示知的，该当收取申请原料并出具收到申请原料的根据。过期不示知的，自收到申请原料之日起即为受理。

　　（五）申请原料完好、合适法定形状，或者申请人遵守央求提交一共补正原料的，该当受理食物筹备许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视经管部分对申请人提出的申请决心予以受理的，该当出具受理闭照书；决心不予受理的，该当出具不予受理闭照书，阐述不予受理的原由，并示知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视经管部分该当对申请人提交的许可申请原料实行审查。须要对申请原料的本色实质实行核实的，该当实行现场核查。仅申请预包装食物出售（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物筹备许可转化不蜕变办法和结构的，可能不实行现场核查。

　　现场核查该当由合适央求的核查职员实行。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件，填写食物筹备许可现场核查表，筑造现场核查记实，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和记实上签字或者盖印。申请人拒绝签字或者盖印的，核查职员该当注解情状。

　　食物药品监视经管部分可能委托下级食物药品监视经管部分，对受理的食物筹备许可申请实行现场核查。

　　核查职员该当自承受现场核查使命之日起10个处事日内，告竣对筹备场合的现场核查。

　　第十七条除可能马上作出行政许可决心的表，县级以上地方食物药品监视经管部分该当自受理申请之日起20个处事日内作出是否准予行政许可的决心。因奇特源由须要伸长限日的，经本行政组织认真人核准，可能伸长10个处事日，并该当将伸长限日的原由示知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视经管部分该当按照申请原料审查和现场核查等情状，对合适前提的，作出准予筹备许可的决心，并自作出决心之日起10个处事日内向申请人宣告食物筹备许可证；对分歧适前提的，该当实时作出不予许可的书面决心并阐述原由，同时示知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视经管部分以为食物筹备许可申请涉及大家便宜的巨大事项，须要听证的，该当向社会布告并举办听证。

　　第二十一条食物筹备许可直接涉及申请人与他人之间巨大便宜干系的，县级以上地方食物药品监视经管部分正在作出行政许可决心前，该当示知申请人、利害干系人享有央求听证的权益。

　　申请人、利害干系人正在被示知听证权益之日起5个处事日内提出听证申请的，食物药品监视经管部分该当正在20个处事日内结构听证。听证限日不预备熟行政许可审查限日之内。

　　国度食物药品监视经管总局认真同意食物筹备许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视经管部分认真本行政区域食物筹备许可证的印造、发放等经监处事。

　　第二十三条食物筹备许可证该当载明：筹备者名称、社会信用代码（个人筹备者为身份证号码）、法定代表人（认真人）、居处、筹备场合、主体业态、筹备项目、许可证编号、有用期、平常监视经管机构、平常监视经管职员、投诉举报电话、发证组织、签发人、发证日期和二维码。

　　正在筹备场合表设备堆栈（蕴涵自有和租赁）的，还该当正在副本中载明堆栈整个地点。

　　第二十四条食物筹备许可证编号由JY（“筹备”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右挨次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位程序码、1位校验码。

　　第二十五条平常监视经管职员为认真对食物筹备举止实行平常监视经管的处事职员。平常监视经管职员爆发蜕化的，可能通过签章的办法正在许可证上转化。

　　第二十六条食物筹备者该当妥当保管食物筹备许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡。

　　第二十七条食物筹备许可证载明的许可事项爆发蜕化的，食物筹备者该当正在蜕化后10个处事日内向原发证的食物药品监视经管部分申请转化筹备许可。

　　筹备场合爆发蜕化的，该当从头申请食物筹备许可。表设堆栈地点爆发蜕化的，食物筹备者该当正在蜕化后10个处事日内向原发证的食物药品监视经管部分呈文。

　　第二十九条食物筹备者须要延续依法博得的食物筹备许可的有用期的，该当正在该食物筹备许可有用期届满30个处事日前，向原发证的食物药品监视经管部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视经管部分该当按照被许可儿的延续申请，正在该食物筹备许可有用期届满前作出是否准予延续的决心。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视经管部分该当对转化或者延续食物筹备许可的申请原料实行审查。

　　申请人声明筹备前提未爆发蜕化的，县级以上地方食物药品监视经管部分可能不再实行现场核查。

　　申请人的筹备前提爆发蜕化，不妨影响食物安详的，食物药品监视经管部分该当就蜕化情状实行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视经管部分决心准予转化的，该当向申请人宣告新的食物筹备许可证。食物筹备许可证编号稳定，发证日期为食物药品监视经管部分作出转化许可决心的日期，有用期与原证书一律。

　　第三十四条原发证的食物药品监视经管部分决心准予延续的，该当向申请人宣告新的食物筹备许可证，许可证编号稳定，有用期自食物药品监视经管部分作出延续许可决心之日起预备。

　　分歧适许可前提的，原发证的食物药品监视经管部分该看成出不予延续食物筹备许可的书面决心，并阐述原由。

　　第三十五条食物筹备许可证丢失、损坏的，该当向原发证的食物药品监视经管部分申请补办，并提交下列原料：

　　（二）食物筹备许可证丢失的，申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视经管部分网站或者其他县级以上苛重媒体上刊载丢失布告的原料；食物筹备许可证损坏的，该当提交损坏的食物筹备许可证原件。

　　原料合适央求的，县级以上地方食物药品监视经管部分该当正在受理后20个处事日内予以补发。

　　因丢失、损坏补发的食物筹备许可证，许可证编号稳定，发证日期和有用期与原证书依旧一律。

　　第三十六条食物筹备者终止食物筹备，食物筹备许可被撤回、废除或者食物筹备许可证被吊销的，该当正在30个处事日内向原发证的食物药品监视经管部分申请统治刊下手续。

　　食物筹备者申请刊出食物筹备许可的，该当向原发证的食物药品监视经管部分提交下列原料：

　　第三十七条有下列景象之一，食物筹备者未按原则申请统治刊下手续的，原发证的食物药品监视经管部分该当依法统治食物筹备许可刊下手续：

　　第三十八条食物筹备许可证转化、延续、补办与刊出的相闭次序参照本法子第二章和第三章的相闭原则实行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视经管部分该当根据功令规则原则的职责，对食物筹备者的许可事项实行监视检讨。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视经管部分该当创办食物许可经管新闻平台，便于公民、法人和其他社会结构盘查。

　　县级以上地方食物药品监视经管部分该当将食物筹备许可宣告、许可事项检讨、平常监视检讨、许可违法活动查处等情状记入食物筹备者食物安详信用档案，并依法向社会发表；对有不良信用记实的食物筹备者该当添补监视检讨频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视经管部分平常监视经管职员认真所管辖食物筹备者许可事项的监视检讨，需要时，该当依法春联系食物仓储、物流企业实行检讨。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视经管部分及其处事职员推行食物筹备许可经管职责，该当自发承受食物筹备者和社会监视。

　　接到相闭处事职员正在食物筹备许可经管历程中存正在违法活动的举报，食物药品监视经管部分该当实时实行观察核实。情状属实的，该当顿时更改。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视经管部分该当创办食物筹备许可档案经管轨造，将统治食物筹备许可的相闭原料、发证情状实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视经管总局可能按期或者不按期结构对宇宙食物筹备许可处事实行监视检讨；省、自治区、直辖市食物药品监视经管部分可能按期或者不按期结构对本行政区域内的食物筹备许可处事实行监视检讨。

　　第四十五条未博得食物筹备许可从事食物筹备举止的，由县级以上地方食物药品监视经管部分遵从《中华黎民共和国食物安详法》第一百二十二条的原则予以惩处。

　　第四十六条许可申请人文饰可靠情状或者供应虚伪原料申请食物筹备许可的，由县级以上地方食物药品监视经管部分予以戒备。申请人正在1年内不得再次申请食物筹备许可。

　　第四十七条被许可儿以捉弄、行贿等不正当门径博得食物筹备许可的，由原发证的食物药品监视经管部分废除许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物筹备许可。

　　第四十八条违反本法子第二十六条第一款原则，食物筹备者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡食物筹备许可证的，由县级以上地方食物药品监视经管部分责令刷新，予以戒备，并处1万元以下罚款；情节吃紧的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本法子第二十六条第二款原则，食物筹备者未按原则正在筹备场合的明显地点吊挂或者摆放食物筹备许可证的，由县级以上地方食物药品监视经管部分责令刷新；拒不刷新的，予以戒备。

　　第四十九条违反本法子第二十七条第一款原则，食物筹备许可证载明的许可事项爆发蜕化，食物筹备者未按原则申请转化筹备许可的，由原发证的食物药品监视经管部分责令刷新，予以戒备；拒不刷新的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本法子第二十七条第二款原则或者第三十六条第一款原则，食物筹备者表设堆栈地点爆发蜕化，未按原则呈文的，或者食物筹备者终止食物筹备，食物筹备许可被撤回、废除或者食物筹备许可证被吊销，未按原则申请统治刊下手续的，由原发证的食物药品监视经管部分责令刷新；拒不刷新的，予以戒备，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销筹备许可证的食物筹备者及其法定代表人、直接认真的主管职员和其他直接义务职员自惩处决心作出之日起5年内不得申请食物出产筹备许可，或者从事食物出产筹备经监处事、职掌食物出产筹备企业食物安详经管职员。

　　第五十一条食物药品监视经管部分对分歧适前提的申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，遵从《中华黎民共和国食物安详法》第一百四十四条的原则予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于组织、奇迹单元、社会群多、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等鸠集就餐的餐饮效劳供应者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者筑造正在包装原料和容器中的食物，蕴涵预先定量包装以及预先定量筑造正在包装原料和容器中而且正在肯定量限界限内拥有联合的质料或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重出售的食物食品，蕴涵无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并颠末蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺筑造，正在肯定热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调办法加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指凡是无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味食品、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为苛重原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）中间厨房，指由餐饮单元创办的，拥有独态度所及办法筑造，鸠集告竣食物造品或者半造品加工筑造并配送的食物筹备者；

　　（十）团体用餐配送单元，指按照效劳对象订购央求，鸠集加工、分送食物但不供应就餐场合的食物筹备者；

　　本法子所称的奇特医学用处配方食物，是指国度食物药品监视经管总局遵守分类经管准绳确定的可能正在市集、超市等食物出售场合出售的奇特医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视经管，遵守省、自治区、直辖市同意的整个经管法子实行。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视经管部分可能按照本行政区域本质情状，同意相闭食物筹备许可经管的整个推行法子。国度食物药品监视管束总局令（第食品17号）